中国护照免签国这么少的深层原因:非法移民滞留

导语：中国护照一直被认为是“最不好用的护照”，关于“中国护照含金量低”、“免签国都是穷乱国”等说法更是不断。其实，一个国家制定免签政策，首先要保证不会给自己带来麻烦，其次讲究对等原则。在20世纪90年代，中国人偷渡、非法移民的现象非常厉害，于是部分国家收紧了对华签证政策，曾经对华免签的国家也相继取消个人因私护照的免签优惠。

 

2013年，中国已经与81个国家签订了互免签证协议，不过基本为外交、公务，以及团体旅游和普通因公。而非法居留、移民以及中国人在国外形象不佳是一些国家不愿给中国普通因私护照免签的理由。历史上，匈牙利、新加坡、哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉、哥斯达黎加等国都曾出于政策或外交上的考量给予中国免签优惠，但无一例外都因中国的非法移民问题相继取消免签。

截至2013年10月，中国虽有81个互免签证国，但持个人普通因私护照能免签的只有3个

亨氏国际旅行自由度指数（Henley Visa Restriction Index）2013年的最新数据显示，中国护照的能力值为44，在全球93个国家参与的排名中位于82，仅高于朝鲜、伊朗、伊拉克等少数国家。至于印度，也有52。在人口1亿以上的大国中，中国的护照能力值最低、享有最少的免签数。

截止2013年10月31日，中国已经与81个国家签订了互免签证协议，不过这些协议针对的基本为外交、公务，以及团体旅游和普通因公。真正与中国实现了所有护照互免签证的只有圣马力诺、塞舌尔、毛里求斯。但是不幸的是，外国游客想要进入圣马力诺，往往需要先飞到意大利，再进入该国。对于中国因私护照持有者来说，这个互免名单上为数不多适用的国家，毫无实际意义。

除政府因素外，中国非法移民多、形象差是部分国家不愿给中国免签的理由

除对等原则和外交政策因素外，非法居留、移民以及中国人在国外形象不佳是一些国家不愿给中国免签的理由。以日本为例，据日本警察厅颁布的“2010年来日外国人犯罪情况”统计显示，2010年被揭发的在日外国人犯罪者中，中国人占了39.3％为4659人，超过接下来的韩国、菲律宾、越南、 巴西犯罪者的总和。2013年，在日本被逮捕的外国人犯罪者中，中国人仍是最多，约占38.3%，为1840人。而据日本《产经新闻》2010年的一次针对“放宽中国人签证条件”的调查，“反对放宽签证条件”的意见多达89%，而“担心治安恶化”的居然超过94%。

1990年，匈牙利成为欧洲唯一对华免签国家，两年内中国人增至5万，92年取消免签，并驱逐非法滞留的中国人

自20世纪90年代初开始，陆续有约20来万中国人到俄罗斯和中东欧各国。从1990年左右，中匈两国签署互免签证协议，匈牙利就开始成为当时欧洲对中国人唯一免签的国家。当时，匈牙利曾经一度是中国大陆新移民的主要目的地。据了解，免签前在匈牙利的中国新移民一般稳定在大约2万人。1990年中匈互免签证协议签订后的最初两年中，进入的中国新移民急剧增加，最高峰时曾达到过5万人。然而，从1992年开始，匈牙利取消了免签证优惠，并开始驱逐非法居留的中国人。根据匈牙利内务部移民事务局的数据，因非法在匈牙利居住而被驱逐处境的中国人，1998年为500人左右，1999年大约400人。

由于越来越多中国人逾期滞留，1996年5月，新加坡对中国公民入境取消48小时免签证

20实际90年代，新加坡移民局发现，一些旅行社在安排中国旅游团进入新加坡，却不管人员是否按时离境，造成愈来愈多的中国人逾期滞留。因此，新加坡政府于1996年5月1日宣布，不再允许中国人在没有签证的情况下，以旅游者的身分在当地停留48小时。并且规定中国旅游团从现在起必须向位于北京的新加坡大使馆，或位于上海和西安的领事馆，或位于香港的新加坡外交办事处申请有效期为96小时的旅游签证。在这种签证颁发之前，有关旅行社必须为每位游客缴付1000新加坡币(合750美元)的安全保证金。

2007年，南美洲第一个给中国年前的哥伦比亚因非法入境中国人激增在4个月后便取消对华免签

哥伦比亚共和国是南美洲西北部的一个西班牙语国家，拉丁美洲的人口大国，人口仅次于只排在巴西和墨西哥之后。北临加勒比海。哥伦比亚是南美洲第一个牵头给中国免签的国家，2007年1月1日向中国开放免签，此后这个2006年一年也没有几千中国人去的地方，自免签起，每天都有百十来号中国人到访。2007年4月，哥伦比亚警方一次性逮捕了101名非法入境的中国人，其中大部分人未持有任何身份证。随后哥伦比亚官方在当年5月就取消了这一政策，中国私人护照的免签待遇取消了。

2008年厄瓜多尔开放免签引来中国偷渡客，半年内近7000名中国人非法滞留，年底即取消免签

一些国家曾经一度给中国，开放免签，但是结局并不美好。2008年6月20日，厄瓜多尔总统科雷亚颁布法令，取消了所有国家，包括中国公民的入境签证。当天进入厄瓜多尔的中国人就超过了此前每月进入的总人数约两倍。此后半年，约1.1万中国公民进入该国，但只有不足4000人离开。厄瓜多尔当局怀疑有中国人希望借厄瓜多尔偷渡去美国或者加拿大。该年11月份，厄瓜多尔海岸警备队在领海逮捕了47名企图偷渡到中美洲的中国人。12月1 日，厄瓜多尔改变了对中国的政策，不再给持有普通因私护照的个人免签待遇。

因中国偷渡客借道非法移民至新西兰，汤加在2010年将仅实施一年的对华免签取消 

汤加王国位于太平洋西南部赤道附近，由172个大小不等的岛屿组成，是南太平洋临近新西兰的岛屿国家。汤加的国王乔治·图普五世在2009年访问中国，并在中国当场声明在2010年给予中国公民免签待遇。然而由于汤加离新西兰非常近，汤加旁边的岛屿基本上都是新西兰的附属岛。只要借道汤加，就可以轻松坐船偷渡去新西兰。因此，在对中国公民开放落地签后，汤加在极短的时间内就有几百非法滞留者，最终汤加宣布自2010年12月6日起取消对中国公民的落地签证做法，也意味着中国护照的免签再遭折戟。

除此之外，委内瑞拉、哥斯达黎加等国也曾给予中国因私护照免签，并在非法移民问题爆发后相继取消

除了上面这些通知中国政府的国家取消了免签之外，还有包括委内瑞拉、哥斯达黎加等国家因为非法移民问题取消对华因私护照免签，甚至还有一些国家从未通知过中国政府、但是悄悄给予中国落地签取消。他们分别是马拉维，巴布亚新几内亚，伊拉克，而东帝汶则需要提前获得批准才可以落地签了，格鲁吉亚的落地签也变得极为艰难。而因近年来中国公民非法入境和滞留现象增多，巴布亚新几内亚将中国视为非法移民高危国家，相关执法部门如移民、警察及安全等部门加大了对中国公民的监控和调查。一旦发现问题，如所持签证与其来巴新目的不符、说不准雇主名称等，即被扣留护照、拘留甚至被遣返。

中国：中国护照最新免签证落地签证国家大全

不知是从前年还是去年开始，中文网站争相转载一篇《中国因私护照免签落地签国家大全（或者类似的名字）》，其实那个源自网络百科全书--维基百科（WIKIPEDIA）中的“中国护照（
http://en.wikipedia.org /wiki/Chinese_passport）”条。维基百科中的签证信息来自达美航空公司（DELTA AIRLINE）提供的国际航空运输协会（IATA）中的签证信息，那也是各航空公司是否允许乘客登机的依据之一。还有一个比较准确而且详细的信息来源就是直接去IATA网站的旅游中心（IATA TRAVEL CENTER）网站查询：
http://www.iatatravelcentre.com/passport-visa-health-travel-document-requirements.htm。

要注意的是，IATA的签证信息随时都在更新中，因为各国的签证政策随时都在变化中，遗憾的维基百科中文版并没有直接连接达美航空网站，而英文版似乎在国内不能浏览。因而以上转载文章的信息很多都已经过时甚至是错误的。正好我自己厌倦了跑使馆，准备着先去可以免签或者落地签的国家，于是干脆就把我自己做的功课贴出来，也算为中国人的环球旅行事业添块小砖头。所有的信息更新至IATA今天的更新。
为避免岐义，需要特别说明一下，这里所说的中国护照，指的是中国人民共和国因私护照，港澳台护照不在此列，事实上，港澳台护照当属世界上最好使的护照，啥时候中国护照到了那境界，也就世界大同了。至于持有第三国签证、工作准证和永久居留证者，或者持有因公护照者，免签和落地签的范围要大一些，这个将会在另一篇文章中讨论。此外，即便可以免签证或者落地签证，如果从国内出发，中国边防检查也不会允许出境，除非有第三国签证。
按照2009年10月31日的统计，全世界一共43个国家和地区，给于中华人民共和国护照持有者免签证或者落地签证的待遇。听着蛮不错了，可一旦除去附带特别条件的，再刨去用放大镜才能在地图上找到的，剩下的还真没多少，主要集中在东南亚、东非和中东，就是下图中蓝色淡蓝色区域。
（图：中国护照免签落地签国家地图。图片来自WIKIPEDIA）
图标：深蓝色-中国；蓝色-免签证国；浅蓝色-落地签证国；灰色-提前申请签证国非洲：共十四个国家和地区

Benin 贝宁共和国：落地签证，3个月，没提签证费，算免费吧
Burundi 布隆迪：落地签证（如果所在国没有的布隆迪使领馆的话），费用香港护照收USD40。布隆迪在国内有使领馆吗？如果没有，就可以落地签了。
Central African Republic 中非共和国：落地签证，7天，费用XAF30000或者XAF20000（预先批准能省点钱）。
Comoros 科摩罗岛：落地签证，机场不办要到市区的移民局办理。就一岛，四周海茫茫，谅你也逃不到哪里去。
Djibouti 吉布提：落地签证，1个月，费用DGF10000。这个国家在东非，与索马里和埃塞俄比亚为邻。
Ethiopia 埃塞俄比亚：落地签证，6个月，费用USD40。目的必须是开会或者培训且持有邀请信，旅游落地签证只发给香港护照。歧视啊！
Kenya 肯尼亚：落地签证，3个月，费用：单次入境USD25（2010年1月1日涨至USD50），过境签证USD10（2010年1月1日涨至USD20）。注意：可能需要出示USD500现金。趁涨价前赶紧去了吧。
Madagascar 马达加斯加：落地签证，90天，费用MGA140000。
Malawi 马拉维：落地签证，60天，没提费用，权当免费。
Mauritius 毛里求斯：落地签证，15天，没提费用，权当免费。
Mozambique 莫桑比克：落地签证，30天，费用单次入境USD25。
Tanzania 坦桑尼亚：落地签证，费用USD50到USD200，视时间、出入境次数和国籍而定。
Togo 多哥：落地签证，7天，费用XOF10000到35000不等，因停留天数和国籍而异
Uganda 乌干达：落地签证，单次入境USD50，6个月多次往返USD100，1年多次往返USD200。这个是我所知道的落地签证给的时间最长的国家，当然了，并不只给中国人，所有国籍一视同仁，问题是你有胆子去吗？
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Americas 美洲：很可怜，南北美两大洲加起来才一个国家给中国人免签。曾经还有个委内瑞拉能够落地签，刚开始实行就招了大批以南美为跳板去美国的偷渡者，只得取消了事。

Haiti 海地：免签，3个月。那可不是个安全的地方，海地人自己还往外跑呢。

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亚洲：共二十个国家和地区，看着不少，可惜多是小国家，而且还包括澳门和台湾。

Azerbaijan 阿塞拜疆：落地签证，30天，费用USD100（好嘛，签证费快赶上美国了），需要阿塞拜疆外交部的邀请信。中国因公护照免签可停留3个月。阿塞拜疆能给落地签很让人吃惊，要知道它和亚美尼亚可是死对头，90年代两国还打个不易乐乎，而中国一向和亚美尼亚关系甚好。
Bahrain 巴林：落地签证，14天，费用BHD5。签证费用不贵，不过如果拿不到落地签证的话，本人原机返回就算了，航空公司会被罚得很惨，所以呢，估计航空公司把关会很严。
Brunei 文莱：落地签证，14天，注意：必须跟团并通过当地旅行社得到文莱移民局的预先批准。
Cambodia 柬埔寨：落地签证，30天，费用USD20。外加行贿费用USD5，不给不让过海关，少有人逃的过。
Georgia 格鲁吉亚：落地签证，90天单次入境GEL50，1年多次往返GEL100，注意：如果出发国有格鲁吉亚使领馆，签证费用加倍。这个出发国，我的理解是当事人工作或者长期居住的第三国，而非飞机起飞的国家。
Indonesia 印度尼西亚：落地签证，7天费用USD10，30天费用USD25。很合理，如果只去巴厘岛度假，七天够了。想当年，中国护照只能办商务签证的。
Iran 伊朗：落地签证，15天，费用USD75。现在官方网站还是USD50（估计弄错货币单位了，是EUR50），实际上，我9月去的时候已经涨到USD75 了。注意：需要预批代码（PRE-APPROVAL CODE，我也不知道是啥，查这里吧www.mfa.gov.ir），如果没有，可能会要求当地人的电话和地址。
Iraq 伊拉克：落地签证，免费。听着不错，就是那里实在不太平，连我的伊拉克同事都说了现在千万别去，等着他告诉我什么时候能去时才动。
Jordan 约旦：落地签证，费用JOD10。如果是5人以上团队由约旦旅行社安排并在约旦至少居住两个晚上，免费。
South Korea 韩国：1 免签证，只在济州岛旅行者；2 落地签证，30天，只对持有澳大利亚、加拿大、日本、瑞士、新西兰和美国签证/永久居留证者。后者使得很多人乘坐大韩航空或者韩亚航空公司的航班。
Laos 老挝：落地签证，30天，费用USD30。注意：需要当地人的联络电话和地址以及酒店预定。老挝也搞这一手啊！
Lebanon 黎巴嫩：落地签证，30天，费用USD50。
Macau 澳门：免签证，30天。不是都回归了吗？
Malaysia 马来西亚：落地签证，14天，费用MYR331。注意：需要当地人（例如：机构或者正规旅行社）的联络电话和地址。
Maldives 马尔代夫：落地签证，30天。注意：如果没有酒店预定，必须出示USD30/人/天的现金。
Nepal 尼泊尔：落地签证，15天USD25，30天USD40，90天USD100。中国护照应该免费的，至少我去的时候是免费的。
Sri Lanka 斯里兰卡：免签证，30天。机场盖个入境章而已。
Taiwan 台湾：14天，费用TW200（必须提前兑换，桃源机场没有换钱的）。如果持有中国政府签发的边境通行证（粉红和紫色，够妖艳的），则不需要签证，持有台湾签发的台湾通行证（黄色）的也不需要，港澳同胞更不要。哪谁要呢？居住在海外的中国人？这个比较糊涂，等想去的时候再折腾吧。
Thailand 泰国：落地签证，15天，免费。注意：需要出示THB10000（USD320）/ 人或THB20000（USD640）/ 家的现金。
Timor-Leste 东帝汶：落地签证，30天，费用USD30。注意：需要提供住宿安排细节以及出示USD100外加USD50/天的现金。前几年才独立的岛国，说是亚洲的，其实更靠近大洋洲。

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欧洲：估计这一枝独秀的很快也会没了。其实还有其它几个欧洲小国比如圣马力诺安道尔什么的也免签证，问题是国家实在太小了，连机场都没有，必须从第三国陆路入境，这就要求第三国的签证或者过境签证。

Kosovo 科索沃：免签证，90天。注意：需要酒店定单。

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大洋洲：共九个国家和地区。拿着放大镜（或者显微镜）慢慢地在地图上找吧，都是那浩瀚太平洋中的璀璨明珠，国土尺寸也如珠。

Cook Islands 库克群岛：免签，30天。
Fiji 斐济：免签，4个月。
Micronesia 麦克罗尼西亚：免签，30天。Lonely Planet居然有专门的一本旅行指南，还挺厚的。
Niue 纽埃：免签，30天。谁能告诉我这个岛是国家呢还是地区？
Palau 帕劳：免签，30天。潜水的好地方，曾经计划过后来放弃了，需从菲律宾转机。
Samoa 萨摩亚群岛：免签，60天。是国家吗？
Tonga 汤加：落地签证，31天，免费。注意：自2009年12月1日生效。汤加就是那个著名的以肥为美的国度。
Tuvalu 图瓦卢：落地签证，1个月。
Vanuatu 瓦努阿图：免签，30天。老和上面那图瓦卢个混，实在搞不清楚哪个在哪个旮旯里。
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落地签证通常有以下要求:
1. 护照有效期在六个月以上。
2. 至少有一到两页的空白页，很多国家要求两页。
3. 有返程机票或者继续旅程的机票
4. 一定数量的现金、旅行支票和国际信用卡等能够证明有足够的经济实力支