中国将全面换发身分证 证中登记指纹信息(图) 信息时报
英国广播公司（BBC）报导，中国政府宣布，从明年元旦开始，中国将推出新一代的身分证；报导说，所有的中国居民，要请领新身分证的时候，都必须按指纹。报导说，这代表着中国政府，将掌握一个几乎囊括所有公民指纹的庞大资料库。
身份证登记拟增采指纹
据介绍，到2010年末，全国已有10.4亿人领取了二代身份证。
十一届全国人大常委会第二十三次会议24日上午举行第一次全体会议。会议审议精神卫生法草案、居民身份证法修正案草案等。其中，居民身份证法修正案草案拟规定，在居民身份证登记中要加入指纹信息，公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。而根据草案，一代居民身份证将自2013年1月1日起停止使用。
精神卫生法草案也首次提交审议，草案提出多项新规，以防止“被精神病”现象的发生。此外，卫生部部长陈竺还表示，目前我国有严重精神障碍患者约1600万人，“被精神病”不时发生。 本版据新华社、中新
身份证法修正案草案
一代身份证2013年废止
昨日审议的居民身份证法修正案草案规定：在居民身份证登记中要加入指纹信息，一代居民身份证将自2013年1月1日起停止使用。据介绍，到2010年末，全国已有10.4亿人领取了二代证。目前全国持有一代证，尚未换领二代证的公民人数已很少。
换领补领时采集指纹
公安部副部长杨焕宁介绍，在居民身份证中加入指纹信息，国家机关以及金融、电信、交通、教育、医疗等单位可以通过机读快速、准确地进行人证同一性认定，能有效防范冒用他人居民身份证以及伪造、变造居民身份证等违法犯罪行为的发生，并在金融机构清理问题账户、落实存款实名制等方面发挥重要作用。
杨焕宁说，对已经领取居民身份证的公民登记指纹信息可以通过换领、补领居民身份证逐步实现，无需大规模集中采集指纹信息。需要说明的是，在居民身份证中登记的指纹信息，是数字化的指纹特征点，不能被还原成指纹图像，能够有效保护公民的指纹信息安全。居民第二代身份证中使用的专用芯片在设计定型时已经预留了指纹信息储存区，增加指纹信息不必更换证件式样和芯片。
领新证须交回原证
同时，为了进一步规范居民身份证的换领，草案规定：国家决定换发新一代居民身份证、居民身份证有效期满、居民身份证登记项目信息变更或者证件严重损坏不能辨认的，应当申请换领新证；居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证；领取新证时，必须交回原证。居民身份证丢失的，应当申请补领。
泄密人员可被追刑责
为防止公民的指纹等个人信息被非法泄露，草案还规定：国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
委员：担忧公民信息安全建议加大违法成本
在24日下午的分组审议中，大多数常委会组成人员对身份证法修正案草案规定表示赞成，但对是否能保护好信息安全，不少委员表示担心。
李连宁委员认为，在互联网信息飞速发展的情况下，对个人信息的泄露和侵犯公民的隐私信息、个人信息，在处罚上如果不足以起到震慑作用，就会有人冒着低风险去违法，因此建议加重行政处罚的力度，在修正案第五条中增加一款：“有前款行为的，应当承担民事责任。单位的工作人员泄露在履行职务或者提供服务过程中获得公民个人信息的，其所在单位应承担民事连带责任”，这样对违法行为不仅追究刑事责任、行政责任，再加上民事责任，起到多重保护作用，大大加重违法成本。
许振超委员建议，增加对公民个人造成经济精神损失的赔偿条款。
精神卫生法草案
重症患者达1600万多措施防“被精神病”
在首次提交全国人大常委会审议的精神卫生法草案中，围绕“送、诊、治”三个环节以及精神障碍的复诊、鉴定和监督、评估等问题作出了规定。
草案规定，除非病情评估确定就诊者有可能危机自身或他人安全，否则精神障碍的住院治疗实行自愿原则。为有效防止“被精神病”现象的发生，草案规定了两种复诊、两次鉴定制度。此外，草案还明确提出，故意将非精神障碍患者作为精神障碍患者送入医疗机构等行为可能被追究民事、刑事责任。
卫生部部长陈竺在会上表示，精神疾病在我国疾病总负担中排名居首位，约占疾病总负担的20%，有严重精神障碍患者约1600万人。目前，我国实践中存在的突出精神卫生问题包括精神障碍患者的救治救助水平偏低，精神障碍预防、治疗、康复服务体系不够健全，精神障碍患者的合法权益尚未得到全面、有效保障；严重精神障碍患者的管理不到位，精神障碍患者肇事肇祸事件时有发生；强制收治精神障碍患者程序缺失，个别地方发生的强制收治案例引起患者及其亲属的强烈质疑等，“被精神病”不时成为舆论热点。
陈竺说，为确保精神障碍患者不因贫困得不到救治，确保无需住院治疗的公民不因程序、制度缺失而被强制收治，有必要尽快制定精神卫生法。
如何诊断是否精神病？
草案规定，精神障碍的诊断应当由精神科执业医师作出；医疗机构接到送诊的疑似患者，不得拒绝为其作出诊断，应当立即指派2名以上精神科执业医师，在72小时内做出书面诊断结论；精神障碍的诊断应当以精神健康状况为依据。除法律另有规定外，不得违背本人意志进行确定其是否患有精神障碍的医学检查。
如何复诊鉴定？
草案规定了两种复诊制度和两次鉴定制度：因患者有伤害自身等情形非自愿住院治疗的患者可以自收到诊断结论之日起3日内要求医疗机构进行复诊，医疗机构应当指派初诊医师以外的2名精神科执业医师进行复诊，并在5日内作出复诊结论。
对复诊结论有异议、要求鉴定的，应自主委托精神障碍司法鉴定机构进行鉴定；对鉴定意见有异议的，可以要求该司法鉴定机构指定另外3名以上司法鉴定人进行重新鉴定。
“被精神病”如何追责？
未在法定时间内作出诊断、复诊结论，或者限制就诊者离开医疗机构的、因故意或者疏忽将就诊者诊断为精神障碍患者的，对医疗机构，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降低岗位等级或者撤职的处分，对有关医务人员，暂停1个月以上6个月以下执业活动，情节严重的给予开除处分，并吊销有关医务人员的执业证书，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
反恐工作草案
煽动资助均属恐怖活动
根据草案，恐怖活动是指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓或者其他手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的，也属于恐怖活动。恐怖活动组织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。恐怖活动人员是指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。
国务院公安部门公布恐怖组织及恐怖活动人员名单时，应当同时决定对涉及有关恐怖活动组织及恐怖活动人员的资金或者其他资产予以冻结。
兵役法修正案草案
单位军队同时录用兵役优先
我国公民被征集服现役，同时被机关、团体、企业事业单位招收录用或者聘用的，应当优先履行服兵役义务。义务兵退出现役，报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服役经历视为基层工作经历，同等条件下优先录用或者聘用。
民事诉讼法修正案草案
环境污染行为可成被告
人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利，对不符合起诉条件的，应当在7日内作出裁定书。原告对裁定不服的，可以提起上诉。对环境污染、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。针对一些被执行人隐匿、转移财产的情况，执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施。
职业病防治法修正案草案
违法单位最高罚50万
用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。用人单位应当保障职业病防治所需的资金，不得挤占、挪用，并对因资金投入不足导致的后果承担责任。用人单位违反规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的，责令关闭并处10万元以上50万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
http://www.wenxuecity.com/news/2011/10/24/1509033.html
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