2014-01-28

美国加拿大已经开始交换出入境资料了

据加新社报道,今年6月30日加美入出境纪录系统实施后,联邦政府将可透过与美国交换资料,追踪那些人已出国,但仍诈领就业保险金、牛奶金的本国人士,包括移民。其中许多人在海外的移民家庭,却继续领取牛奶金的行为,恐将无法遁形。

《加新社》根据《资讯自由法》(Access to Information)取得加拿大边境服务局(CBSA)有关加美入出境纪录计划的简报文件,CBSA指该系统将帮助追踪那些人不在加拿大,却还继续领取就业保险金(EI)或是俗称“牛奶金”的“儿童税补助金”(Child Tax Benefit),长期可帮助政府省钱。

政府网页列出申领俗称“牛奶金”的“儿童税补助金”条例。

文件指出:“有关讯息将提供给加拿大皇家骑警,以及加拿大情报局,以支持执法及国家保安行动计划。”并称,最近传媒报道指有加拿大人在海外从事恐怖活动,令到这类资料的搜集格外有用。

报道指出,CBSA在去年7月向联邦公共安全部长布尼(Steven Blaney)准备有关入出境纪录计划的简报文件,文件显示,该计划的实施对各政府部门都有好处,能帮助加拿大强化移民法方面与边境管理、国家保安.警察执法,以及确保政府福利计划未被诈领。

加美“入出境新措施”(Entry Exit Initiative)一共分为四个阶段,目前已完成两个阶段,今年6月30日前将完成第三个阶段,届时CBSA将搜集并建立所有游客,包括美国及加拿大公民入境的资料,而在目前的第二阶段,则只对永久居民及外国游客等非加美公民的人士,建立入境纪录。

虽然联邦政府强调,有关入出境纪录符合《隐私法》,但联邦隐私专员仍对该系统可能引发侵犯个人隐私的问题,表达关切。隐私专员将于今日发表的年度报中建议,CBSA必须对入出境资料的用途,作出“严格限制”,而资料将对那些政府部门提供,必须“清楚规定”。

此外,隐私专员还对有关入出境纪录将留存长达75年表达关切,报告要求CBSA重新考虑“如此长时间的留存期”有无必要。

多伦多大学加拿大研究院院长吉尔伯特(Emily Gilbert)指出,加美两国交换入出境资料后,显示加拿大正准备让边境成为“惩罚区”(punitive space)。

她说,政府必须说明,未来那些人可以使用这些资料,以及资料将如何运用。

报道指出,联邦隐私专员今天将公布,有关国家保安活动的年度报告,届时将有更多对入出境措施的建议公布。

加美“入出境措施”不仅包括陆路边境措施,在第三阶段完成后,加拿大将要求自加拿大出发的国际航班,缴交乘客资料,与美国目前已对航空公司的要求一致。根据计划,CBSA希望在今年6月30日时发展出一套系统,要求航空公司提交乘客名单。

不过,移民律师王仁铎指出,即使政府掌握入出境纪录,但也无法禁止人在海外的永久居民,为子女申请牛奶金。

他表示,虽然政府规定,必须是“加拿大居民”(resident of Canada)才能申请牛奶金,这当中并未明订居民的定义,例如未规定,居民一定在加拿大居住,又居住多少时间才合格。

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